Entenda a decisão judicial da Espanha que levou 50 mil pessoas a Ceuta

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Cerca de 50 mil migrantes cruzaram a fronteira para o território espanhol de Ceuta, no norte da África, esta semana, em um fluxo maciço que sobrecarregou as autoridades locais. Pelo menos 57 pessoas morreram durante as travessias, o que levou ao reforço das medidas de segurança nas fronteiras em toda a Europa.

As autoridades espanholas afirmaram estar trabalhando para expulsar o mais rápido possível todos os que entraram no país e, na noite de sexta-feira, informaram que a maioria dos migrantes já havia sido devolvida ao Marrocos. Muitos retornaram voluntariamente após não conseguirem encontrar comida ou abrigo em Ceuta.

As causas do aumento migratório ainda são controversas.

Autoridades espanholas, incluindo o primeiro-ministro Pedro Sánchez, afirmaram que as redes de tráfico humano incentivaram as travessias, deturpando uma recente decisão do Supremo Tribunal sobre o retorno de migrantes.

Segundo essa explicação, os migrantes presumiram erroneamente que a decisão significava que qualquer pessoa que tentasse entrar por mar não poderia ser deportada. No entanto, a decisão judicial era extremamente restrita.

Em 29 de junho, o Supremo Tribunal da Espanha emitiu uma decisão afirmando que as autoridades não podem deportar sumariamente migrantes que chegam por mar sem o devido processo legal, porque eles não cruzaram a infraestrutura física de fronteira mencionada na lei espanhola.

A decisão abrange migrantes interceptados enquanto nadavam em direção aos territórios de Ceuta e Melilla – também na costa norte-africana – que muitas vezes foram imediatamente deportados para Marrocos sem qualquer processo formal.

“Significa simplesmente que não se pode deportá-los no mar porque não há travessia de uma fronteira formal”, disse Gemma Pinyol-Jiménez, chefe de políticas de migração e diversidade da Instrategies e pesquisadora associada do GRITIM – Universidade Pompeu Fabra, à CNN.

“A ideia é facilitar o trabalho da polícia, mas isso não significa que essas pessoas possam ficar em Ceuta”.

Pinyol-Jiménez afirmou que o processo exigido pode ser muito breve, permitindo que as pessoas sejam deportadas em poucos dias. “E isso ainda significa que, se você entrou irregularmente, pode ser enviado de volta para Marrocos, porque também existe um acordo com Marrocos”, disse ela.

Espanha e Marrocos assinaram um acordo bilateral de readmissão em 1992 que exige que Marrocos receba de volta, sob certas condições, cidadãos de países terceiros que entraram em território espanhol irregularmente através do território marroquino.

Daniel Thym, professor de direito público, europeu e internacional na Universidade de Konstanz, descreveu a decisão como “uma decisão muito técnica”. Ele afirmou que ela distingue entre migrantes que escalam as barreiras de fronteira e aqueles que chegam ao território espanhol contornando-as a nado, e não constitui um julgamento abrangente em matéria de direitos humanos.

“O tribunal chegou a sugerir uma possível forma de o governo contornar a decisão”, disse ele, referindo-se à sugestão dos juízes de que a Espanha poderia instalar barreiras físicas na água.

“É importante entender que os movimentos migratórios quase nunca têm uma única causa”, disse Thym. “A decisão judicial pode ter sido um fator desencadeante, mas muitos outros fatores estiveram em jogo”.

A economia relativamente forte da Espanha, um programa recente de regularização para migrantes indocumentados que já vivem no país, as condições marítimas favoráveis ​​durante o verão e as pressões econômicas de longa data sobre os jovens em Marrocos e em outras partes do Norte da África também foram citados por especialistas como possíveis fatores que impulsionam esse fluxo migratório.

Thym também destacou o grande número de adolescentes entre os que atravessaram.

“Muitos deles têm 16 ou 17 anos”, disse Thym. “Isso cria problemas porque, oficialmente, são menores desacompanhados. Mas, se solicitarem asilo, passam por um processo adequado, que muitas vezes leva meses, senão anos”.

Segundo as estatísticas oficiais, a taxa de desemprego entre os marroquinos com idades entre os 15 e os 24 anos permanece elevada, nos 37,2%, apesar da taxa de desemprego a nível nacional ter diminuído ligeiramente para 13% em 2025.

“Existe uma atração estrutural constante da Europa para os mais jovens. A economia espanhola está indo muito bem”, disse Thym.

A Espanha também está caminhando na direção oposta à de muitos outros países europeus, que estão se inclinando à direita e endurecendo as políticas de imigração. No início deste ano, o governo de Sánchez anunciou um programa de regularização que, inicialmente, previa oferecer a 500 mil imigrantes indocumentados que já vivem na Espanha um caminho para a legalização.

Thym afirmou que as candidaturas ultrapassaram em muito a estimativa inicial.

“Mais de um milhão de imigrantes indocumentados se inscreveram”, disse ele.

Ceuta e Melilla são dois territórios espanhóis na costa mediterrânea de Marrocos, que juntos formam as únicas fronteiras terrestres da União Europeia com a África. Há muito tempo figuram entre as rotas migratórias mais sensíveis da Europa, protegidas por altas cercas fronteiriças e por uma estreita cooperação entre Espanha e Marrocos para evitar travessias irregulares.

Embora sejam território espanhol, os enclaves ocupam uma posição jurídica e política singular. Marrocos reivindica a soberania sobre ambos os territórios, tornando a migração para essas áreas não apenas uma questão humanitária, mas também uma fonte recorrente de tensão diplomática.

Um aumento semelhante na migração em 2021 foi amplamente visto como uma retaliação durante uma disputa diplomática sobre o Saara Ocidental. As autoridades marroquinas foram amplamente acusadas de flexibilizar os controles de fronteira depois que a Espanha permitiu que um líder do movimento de independência do Saara Ocidental recebesse tratamento médico.

“Esse tipo de movimento organizado não acontece sem, no mínimo, a colaboração passiva das autoridades marroquinas”, disse Pinyol-Jiménez. Marrocos negou qualquer envolvimento.

Uma crise mais ampla

O aumento do fluxo migratório rapidamente se tornou um ponto de conflito político em toda a Europa.

A Itália anunciou controles fronteiriços temporários para viajantes vindos da Espanha, enquanto a França afirmou que reforçaria as fiscalizações em sua fronteira. A oposição espanhola acusou o governo de Sánchez de perder o controle das fronteiras do país, enquanto líderes europeus renovaram os apelos por políticas migratórias mais rigorosas.

Embora Ceuta seja território espanhol e faça parte do espaço Schengen, a circulação entre o território e a Espanha continental já está sujeita a verificações de identidade, o que significa que os migrantes que chegam a Ceuta não obtêm automaticamente acesso irrestrito à Europa continental.

Entretanto, Sánchez já anunciou planos para instalar barreiras flutuantes na água ao redor de Ceuta – uma medida que, segundo o governo, cumpriria a decisão da Suprema Corte e, ao mesmo tempo, restauraria a capacidade de realizar devoluções imediatas.